Документы — Генеральная прокуратура Российской Федерации
Документы
- 15 ноября 2013
Неправильная квалификация действий в протоколе об административном павонарушении не позволяет возвратить его в орган или должностному лицу, которыми он составлен
Текст
Поделиться
Тип
Судебная практикаНеправильная квалификация действий в протоколе об административном павонарушении не позволяет возвратить его в орган или должностному лицу, которыми он составлен
Неправильная квалификация действий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии иных недостатков протокола, не может являться основанием к возвращению протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен
Определением мирового судьи дело об административном правонарушении в отношении Д.
, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ, возвращено в налоговый орган, составивший протокол об административном правонарушении, для уточнения квалификации и передачи по подведомственности.
Определением заместителя председателя областного суда указанное определение оставлено без изменения.
По протесту заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации вышеуказанные судебные постановления отменил, дело направил на рассмотрение мировому судье по следующим основаниям.
При составлении протокола об административном правонарушении в отношении Д. налоговым органом его действия квалифицированы по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ.
Возвращая материалы об административном правонарушении для уточнения квалификации и передачи по подведомственности, мировой судья исходил из того, что в действиях Д. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ.
Анализируя положения части 2 статьи 28.
В протоколе об административном правонарушении указывается статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.
На основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ судья вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, только в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
При этом в соответствии с пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.
Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Из вышеизложенного следует, что неправильная квалификация действий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии иных недостатком протокола, не может являться основанием к возвращению протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен.
При изложенных обстоятельствах мировой судья, не согласившись с квалификацией действий Д., указанной должностным лицом налогового органа в протоколе об административном правонарушении, и не выявив иных существенных недостатков названного протокола, не вправе был только по этому основанию возвращать протокол об административном правонарушении со всеми материалами дела должностному лицу, его составившему (постановление от 05.
08.2013 № 66-АД13-3).
Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе
Право окончательной юридической квалификации действий, переквалификация действий
Право окончательной юридической квалификации действий, переквалификация действийКвалификация действий
20. Несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.
Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства,
В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Постановление № 5 Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года
«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»,
Бюллетень ВС РФ № 6 от 30.
Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ РФ
Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении
1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 — 25.5 настоящего Кодекса.
1.1. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.
1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
Статья 25.2. Потерпевший
Статья 25.3. Законные представители физического лица
Статья 25.4. Законные представители юридического лица
Статья 25.5. Защитник и представитель
Статья 30.9. Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
5. Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
Статья 30.10. Принесение протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и последующие решения
1.
Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.
Статья 30.12. Право на обжалование, опротестование вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов
1. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 25.1 — 25.5.1 настоящего Кодекса
2. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы прокурором.
4.
Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, вынесшим постановление.
5. Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье.
Если должностное лицо, которому предоставлено право обжалования постановления по делу об административном правонарушении (часть 1.1 ст. 30.1, часть 5 ст. 30.9, части 4 и 5 ст. 30.12 КоАП РФ), по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.
11 КоАП РФ.
Следует иметь в виду, что в соответствии с частью 2 статьи 29.9 КоАП РФ:
2. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение:
1) о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.
При этом необходимо учесть, что
«…часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела».
Постановление № 5 Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года
«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»,
Бюллетень ВС РФ № 6 от 30.06.2005г.
Заработная плата, рабочее время и соблюдение контрактов
Этот устав и правила перепечатаны только для ознакомления. Официальный текст см. в Аннотированных статутах штата Нью-Джерси и в Административном кодексе штата Нью-Джерси.
N.J.S.A. 34:1А-1.18 и след. | |
34:1А-1.18 | Нарушения, связанные с неправильной классификацией работников; штрафы |
34:1А-1. | Публикация уведомлений о неправильной классификации |
34:1А-1.20 | Информация о неправильной классификации работников |
1934:1A-1.18 Нарушения, связанные с неправильной классификацией сотрудников; штрафы.
1. а. Если Комиссар по вопросам труда и развития рабочей силы обнаружит, что имело место нарушение законодательства штата о заработной плате, пособиях и налогах и что нарушение было связано с неспособностью должным образом классифицировать сотрудников, комиссар, в дополнение к наложению любых других средств правовой защиты или штрафов уполномоченный законом, уполномоченный оценивать и собирать:
(1) административный «штраф за неправильную классификацию» в размере до 250 долларов США за каждого неправильно классифицированного сотрудника за первое нарушение и до 1000 долларов США за каждого неправильно классифицированного сотрудника за каждое последующее нарушение; и
(2) Штраф за неверно классифицированного работника в размере не более 5 процентов от валового заработка работника за последние двенадцать месяцев от работодателя, который не классифицировал их должным образом.
От работодателя может потребоваться произвести эти штрафные платежи уполномоченному, которые будут храниться на специальном счете, находящемся в доверительном управлении для работника или работников, или выплачены по приказу уполномоченного непосредственно пострадавшим рабочим или работникам.
При определении суммы административного «штрафа за ошибочную классификацию», наложенного в соответствии с пунктом (1) настоящего подраздела, уполномоченный должен учитывать факторы, которые включают историю предыдущих нарушений со стороны работодателя, серьезность нарушения, добросовестность работодатель и размер бизнеса работодателя. Никакой административный «штраф за неверную классификацию» не может быть наложен в соответствии с настоящим разделом, если комиссар не уведомит предполагаемого нарушителя о нарушении и сумме штрафа и не предоставит предполагаемому нарушителю возможность запросить слушание перед комиссаром или его или ее назначенный
б. В случае нарушения любого закона штата о заработной плате, пособиях или налогах, кроме законов штата о пособиях по безработице и пособиям по инвалидности, которые происходят в связи с неправильной классификацией одного или нескольких сотрудников, предполагаемый нарушитель может запросить слушание в течение 15 дней после получения уведомления.
. Если запрашивается слушание, комиссар должен издать окончательный приказ после такого слушания и заключения о том, что нарушение имело место. Если слушание не запрашивается, уведомление становится окончательным приказом по истечении 15-дневного периода. За нарушения, подпадающие под действие этого подраздела b., уплата административного «штрафа за неверную классификацию» должна быть произведена, когда будет издан окончательный приказ или когда уведомление станет окончательным приказом.
в. В случае нарушения государственного законодательства о пособиях по безработице и нетрудоспособности в связи с неправильной классификацией одного или нескольких работников предполагаемый нарушитель может потребовать проведения слушания в порядке и в сроки, предусмотренные этими законами, и уплата административного «штрафа за ошибочную классификацию» подлежат уплате, когда начисляются взносы, штрафы и проценты в соответствии с подразделом (d) R.S.43:21-14 или разделом 31 PL 1948, c.110 (C.43:21-55).
д. Любой штраф, наложенный в соответствии с настоящим разделом, может быть возмещен за счет расходов в порядке упрощенного производства, начатом Комиссаром в соответствии с «Законом об исполнении наказаний» от 1999″, PL1999, c.274 (C.2A:58-10 и далее).
эл. Любая сумма, взысканная в качестве административного «штрафа за неправильную классификацию» в соответствии с пунктом (1) подраздела а. применяются для покрытия расходов на правоприменение и административные расходы отдела Департамента труда и развития рабочей силы, ответственного за правоприменение закона, нарушенного работодателем. Ничто в этом разделе не препятствует уполномоченному начислять проценты, штрафы или другие сборы, разрешенные законом.
ф. Для целей настоящего раздела «Законы штата о заработной плате, пособиях и налогах» означают «Законы штата о заработной плате, пособиях и налогах», как определено в разделе 1 P.L.2009, c.194 (C.34:1A-1.11), и законы о пособиях по безработице и нетрудоспособности» означают «закон о компенсации по безработице», R.
S.43:21-1 и далее, и «Закон о пособиях по временной нетрудоспособности», PL 1948, c.110 (C.43:21-25 и др. ).
Наверх
34:1A-1.19 Опубликовать уведомления о неправильной классификации.
1. Размещать объявления о неправильной классификации. а. Каждый работодатель обязан вести и сообщать записи о заработной плате, льготах, налогах и других взносах и оценках в соответствии с законами штата о заработной плате, льготах и налогах, как определено в разделе 1 P.L.2009, c.194 (C.34:1A-1.11) , вывешивает на видном месте уведомление в месте или местах, доступных для всех работников на каждом из рабочих мест работодателя, по форме, выданной уполномоченным, с пояснением:
(1) Запрет работодателям неверно классифицировать сотрудников;
(2) Стандарт, указанный в параграфе (6) подраздела (i) R.S.43:21-19, который применяется департаментом для определения того, является ли физическое лицо сотрудником или независимым подрядчиком;
(3) Льготы и защита, на которые работник имеет право в соответствии с законодательством штата о заработной плате, льготах и налогах;
(4) Средства правовой защиты в соответствии с законодательством штата Нью-Джерси, на которые могут иметь право работники, пострадавшие от неправильной классификации; и
(5) Информация о том, как работник или уполномоченный представитель работника может связаться по телефону, почте и электронной почте с представителем комиссара, чтобы предоставить информацию или подать жалобу представителю относительно возможной неправильной классификации работника.
б. Ни один работодатель не имеет права увольнять или каким-либо иным образом дискриминировать работника на том основании, что работник направил запрос или жалобу своему работодателю, уполномоченному или его уполномоченному представителю относительно возможной неправильной классификации работника, или потому что работник вызвал возбуждение или собирается инициировать какое-либо судебное разбирательство в отношении неправильной классификации работника в соответствии с законодательством штата о заработной плате, льготах и налогах, или потому что работник дал показания в судебном разбирательстве.
в. Работодатель, нарушивший какое-либо положение этого раздела, будет признан виновным в нарушении общественного порядка и, в случае осуждения, будет оштрафован на сумму не менее 100 долларов и не более 1000 долларов. В случае увольнения или других дискриминационных действий в нарушение настоящего раздела работодатель также обязан предложить восстановление на работе уволенному работнику и исправить любое дискриминационное действие, а также оплатить работнику все разумные судебные издержки, связанные с этим действием.
, всю заработную плату и льготы, утраченные в результате увольнения или дискриминационных действий, а также штрафные санкции, равные двукратному размеру утраченной заработной платы и льгот, под страхом судебного разбирательства о неуважении к суду за несоблюдение требования.
Наверх
34:1A-1.20 Информация о неправильной классификации работника.
2. Информация о неправильной классификации работников. Департамент труда и развития рабочей силы должен поддерживать веб-страницу, содержащую информацию о:
(a) Запрет работодателям неверно классифицировать работников;
(b) Стандарт, указанный в пункте (6) подраздела (i) R.S.43:21-19который применяется отделом для определения того, является ли физическое лицо сотрудником или независимым подрядчиком;
(c) льготы и средства правовой защиты, на которые работник имеет право в соответствии с законодательством штата о заработной плате, льготах и налогах;
(d) средства правовой защиты в соответствии с законодательством штата Нью-Джерси, на которые могут иметь право работники, пострадавшие от неправильной классификации; и
(e) Информация о том, как работник или уполномоченный представитель работника может связаться по телефону, обычной и электронной почте с представителем комиссара, чтобы предоставить информацию или подать жалобу представителю относительно возможной неправильной классификации работника.
3. Настоящий закон вступает в силу в первый день третьего месяца, следующего за принятием, за исключением того, что Уполномоченный по вопросам труда и развития рабочей силы может заранее предпринять любые упреждающие действия, необходимые для реализации настоящего закона.
Наверх
Судья по административным делам OSHA постановил, что подрядчик из Коннектикута ошибочно классифицировал сотрудников как независимых подрядчиков
22 февраля 2016 г. BOS 2016-025
OSHA Административные правила судьи по административным делам, которые подрядчик Коннектикута
неправильно классифицировал работников как независимые подрядчики
Дата иска: 1 февраля 2016 г.
Тип действия: Решение и приказ
Имена обвиняемого:: Дэвид Дзенутис, директор Королевской строительной компании, кровельный подрядчик в Кантоне, Коннектикут.
Справочная информация: Управление по охране труда и технике безопасности Министерства труда США упомянуло компанию Royal Construction в связи с семью нарушениями стандартов безопасности на рабочем месте в Фармингтоне.
Всего было предложено наложить штраф в размере 20 240 долларов. В августе 2014 года Royal Construction подала уведомление о конкурсе в независимую Комиссию по контролю за безопасностью и гигиеной труда, и начался судебный процесс.
Royal Construction утверждала, что рабочие на строительной площадке не были наемными работниками в соответствии с требованиями Закона о безопасности и гигиене труда, а были независимыми подрядчиками, которые работали под своим собственным надзором, предоставляли свои собственные инструменты и сами составляли часы.
Решение: После проверки судья по административным делам Кейт Э. Белл установил, что Департамент труда установил следующее:
- Компания Royal Construction наняла сотрудников на стройплощадку и предоставила материалы, инструменты, прицеп и оборудование, необходимые для проекта. .
- Дзенутис контролировал безопасность рабочих и стройплощадки.
- Royal Construction определило, когда и как долго работали люди; работа была выполнена в рамках обычной деятельности Royal Construction.
- Компания выплачивала почасовую заработную плату лицам, работавшим на объекте.
Судья Белл также поддержал обвинения и предложил наказания. Полный текст судебного решения и приказа можно прочитать здесь.
Цитата: «Работодатели не могут уклоняться от ответственности, заявляя, что работники на стройплощадке являются независимыми подрядчиками, когда факты свидетельствуют об обратном. Мы без колебаний возбудим соответствующие юридические действия, чтобы гарантировать, что работникам предоставлены гарантии, на которые они имеют право», — сказал Майкл Фельсен, региональный поверенный по вопросам труда Новой Англии.
«Решение и приказ судьи Белла поддерживают основной принцип Закона об охране труда, а именно отношения между работодателем и работником. Работодатели несут основную ответственность перед своими сотрудниками за обеспечение им безопасного и здорового рабочего места», — сказал Ким Стилл, региональный администратор OSHA. для Новой Англии
Первоначальная инспекция была проведена офисом OSHA в Хартфорде.